5月7日上午，湖南省政府新闻办在新湖南大厦召开湖南省全域低空空域管理改革试点工作成效新闻发布会，介绍湖南省全域低空空域管理改革试点拓展最新进展。
发布会开始。湖南省低空协同委办公室主任罗建军发布新闻。
【湖南全域低空空域管理改革试点取得突破性进展】

去年6月，湖南省政府新闻办召开了第一次新闻发布会，向大家详细介绍了《实施方案》提出的主要工作任务和取得的阶段性进展（低空空域改革｜两年“三步走”！湖南省全域低空空域改革将这样推进——通航产业支持政策主要内容及其他阶段性成果）。

2021年以来，湖南省在法规制度保障体系构建、低空空域划设方案编制、军地民协同运行管理机制创建、低空飞行服务保障体系建设、通用机场建设等方面取得了突破性的进展。总体工作情况可总结为“三方协同初见成效、基础工作基本完成、重点事项有序推进、未来发展前景可期”。

【一是批准实施全国第一部低空空域划设方案】
在南部战区空军参谋部的牵头指导和民航中南地区管理局、民航中南地区空管局的大力支持下，湖南省编制完成《湖南省低空空域划设方案》，为全国第一部省级空域划设方案，目前空军已批准，南部战区空军已批转各单位实施。依据方案，湖南省低空空域（3000米以下）分类划设管制、监视、报告三类空域共171个，规划常态化低空目视飞行航线97条。
【二是发布全国第一个低空空域协同运行办法】
为确保低空空域划设方案落地实施，南部战区空军参谋部牵头制订了《湖南省低空空域协同运行办法》，系统完整地对低空空域的分类划设和使用、空管运行的协同机制进行了规范。3月9日，湖南省人民政府会同南部战区空军参谋部、民航中南地区管理局、民航中南地区空管局印发了《湖南省低空空域协同运行办法》，为通航用户提供协同运行服务，是全国第一个军地民三方联合发布的低空空域协同运行办法。
【三是建成全国首个可服务湖南全省的A类飞行服务站】
在民航中南地区管理局的指导下，湖南省建成长沙飞行服务站并投入使用，为全国第一个可服务全省的A类飞行服务站；建设了湖南省通航综合服务平台，签订全国第一个由军地民三方共同签订的空管协调试运行保障协议，2021年11月已开始在长沙、娄底、益阳、株洲、岳阳等地提供服务，下一步逐步将服务范围扩大至全省。
【四是建设湖南低空空域监视通信网】
综合运用“北斗+ADS-B+5G”三模技术建设低空监视通信系统，湖南全省建成53个地面监视站，基本实现湖南全域低空监视全覆盖，推动解决“看不见、联不上、喊不应”等通航飞行安全问题。当前，正结合北斗低空综合应用项目，实施湖南省低空空域监视通信网二期建设，进一步强化北斗3号卫星技术在低空监视监管、通航低空保障、无人机管控等方面的推广应用。
【五是发布《全国目视飞行航图（湖南专题低空航图）》】
在民航局空管局的指导下，我们衔接相关单位获取了全省基础地理信息、高压电线网络信息等基础数据，收集了全省12个通用机场的原始资料，并结湖南省空域划设方面取得的成果，整理形成了湖南全省低空目视空域和低空目视航线的原始资料，经空管局情报中心审核校对后，已在全国目视飞行航图中发布《湖南专题低空航图》，并通过“中国民航通用航空信息服务平台”进行互联网在线发布，这是全国第一个省级专题低空航图。
【六是出台支持通航产业发展的若干政策】
2021年7月，省政府办公厅印发了《关于支持通用航空产业发展的若干政策》，从政府引导支持、发挥市场作用、政策协同发力、培育通航全产业链四个方面进行考虑，出台了关于加快通用机场建设、促进产业发展、培育消费市场、强化要素保障等四个方面共十二条政策（重磅全文｜真金白银！湖南省正式印发《关于支持通用航空产业发展的若干政策》，12条措施明确多个1000万元级补贴！）。让来湘发展的企业切实感受到政策支持的力度、温度和厚度。
【七是打造低空经济交流合作平台】
按照“高起点策划、高水平筹备、高标准办展”的理念，去年7月成功举办了首届湖南（国际）通用航空产业博览会，3天观展人数超过20万人次，创国内同类型展会规格和规模之最。今年，湖南省将继续举办第二届湖南（国际）通用航空产业博览会，构建集展览展示、贸易投资、科普宣传为一体的专业化、市场化、国际化交流合作平台，着力将其打造成为国际一流的展会品牌。
【八是制订全国第一个低空目视飞行规则】
在民航中南地区管理局的牵头指导下，我们在参照现行飞行规则的基础上，充分结合湖南省低空空域分类划设、低空飞行航线网络构建等改革成果，正在抓紧编制《湖南省低空目视飞行规则》。这也是全国第一个低空飞行规则类文件，有助于湖南省更好地完成《实施方案》提出的“实现基于规则的低空目视自主飞行”改革目标。
【九是建设湖南省低空空域军地民协同运行管理信息系统】
在南部战区空军参谋部的牵头指导下，湖南省正抓紧建设低空空域军地民协同运行管理信息系统，系统具备通航飞行计划申报、空域动态管理、临时空域审批、飞行动态监视等功能，能有效实现军地民信息系统互联互通，有力支撑实现通航飞行“一窗受理、一网通办、全域服务”和低空空域“无缝衔接、灵活转换、高效使用”。
【十是编制通航地方性法规】

为固化改革成果，解决制约通航飞行与发展的关键问题，促进产业转型和消费升级，湖南省制订了《湖南省通用航空条例（草案）》，3月30日，省第十三届人大常委会第30次会议已进行第一次审议。条例主要规定了通用机场规划建设与运营管理、低空空域划设与使用、飞行服务、安全监管、产业培育等内容。